体育“十三五”：全民健身时代的意识行动

导语

2014年10月，国务院出台了《加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（“46号文”），这一文件被认为是国家“十三五”体育发展的蓝图。“46号文”将全民健身上升为国家战略。随即，各级地方政府不断加大对体育产业的投入并出台相应意见，体育产业未来发展空间值得期待。与此同时，体育企业的培育与竞争也逐渐拉开帷幕。

随着全球体育市场的增长速度日益强劲，国内体育产业的发展也逐渐加速。据统计，我国的体育运动人口约6.8亿，我国体育产业总值为3563亿元，占GDP的比重仅为0.6%，与世界上发达国家体育产业占比2%以上相比，我国体育产业的发展还处于较低水平。

近年来，随着体育改革与发展的利好消息频频传出，在自上而下的政策推动下，体育产业迎来发展的机遇期。加之居民体育消费需求旺盛、健康养生观念的催化、资本市场的青睐、互联网新兴手段的介入等多种因素，中国体育产业在运营、中介、衍生品等多个环节正迎来新的发展蓝海。6月30日，被称为“中国最大的体育产业投资基金”在北京宣布成立，该基金总规模达到人民币20亿元，其投资方向囊括了“互联网+体育”、O2O体育服务、智能硬件、在线增值服务、体育培训、场馆服务、赛事组织和媒体等体育产业细分领域。

未来十年：首都体育产业什么样？

6月25日，北京市政府常务会议审议通过《北京市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，《意见》指出到2025年，体育产业总规模超过3000亿元，实现增加值500亿元左右；体育服务业增加值比重达到体育产业增加值的70%以上；经常参加体育锻炼的人口达到50%以上。不仅如此，北京市还将组建一批集团化、连锁化的大型体育服务企业，培育3至5家国内一流、国际有一定影响的知名体育上市企业，不断丰富体育产品和服务供给。为实现这一目标，《意见》从四个方面明确了重点任务：

1、深化改革——推进试点建设

在体育产业的发展过程中，其管理体制起到了不可替代的作用。我国传统管理体制已经无法适应体育产业日益加快的发展步伐，深化体制改革，促进体育产业健康、持续发展势在必行。《意见》提出，以推进试点的方式，深化体育项目、场馆管理、赛事管理、人才培养等方面的改革。

2、扩大供给——促进产业融合、业态创新

进一步加快体育消费的市场化及产业化程度，将会让潜在的、巨大的体育市场催生出一个繁荣的体育产业。为此，增加体育供给将有利于培育市场、激活体育产业经济增长。《意见》提出，通过扶持体育企业、培育体育新形态的方式，扩大体育产业供给。

3、体育消费——鼓励终身受益的健身项目

伴随着体育供给的产业化发展，体育消费也发生着深刻的改变。国务院“46号文件”就已经从多方面明确指出将把全民健身上升为国家战略。

4、协同发展——打造京津冀场馆实时订约平台

争取在“十三五”期间培育出2至3个运动项目的品牌业余体育联赛。打造京津冀场馆实时订约平台，推行京津冀体育一卡通服务，协同津冀打造全球体育休闲旅游基地，打造京张冰雪体育休闲旅游带，建立2至3个生态体育公园。

总而言之，北京市此次出台的《意见》是体育“十三五”的重要组成部分，是首都经济转型升级的新亮点和新增长点。体现出体育治理理念的转变、树立了“文化本位”体育发展理念，协同发展与创新使首都体育的发展道路更具体化，体育管理更合理。

体育“十三五”的首要任务：公共服务基本覆盖

场地设施是平台和基础，没有场地设施就没有全民健身。然而当下体育产业发展的瓶颈主要就是场地设施的不足。现在出现的广场舞、马拉松热，一方面反映了社会对健身的需求，另一方面反应了对场地和设施健身场地的缺乏。

因此，体育“十三五”的第一项任务就是体育公共服务基本覆盖，即国家要重点建一批小型的场馆和健身中心，重点建设一批功能性球场，多功能性球场和步道。对于地方政府，要求用“建一批、改造一批、购买一批”三个办法解决场地设施的缺乏。

此外，国家还特别提出“服务半径”理念：城市15分钟健身圈就是服务半径，就是对群众的服务半径。城市社区要100%有场地设施，农村乡、镇、村要100%有场地设施，这就是体育在场地方面的基本公共服务。此次北京市出台的《意见》中也设立了发展目标：到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。

附：各地相继出台的加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

根据网络公开资料整理，部分图片来源于网络

责任编辑：郭丛笑

校对：都靓

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